Résumé exécutif
Après plus de 15 ans d’industrie minière à Madagascar, depuis le début des opérations de Rio Tinto/QMM dans le Sud du pays, le secteur est à un carrefour. D’une part, la demande de permis miniers ne tarit pas, notamment portée par la hausse des besoins en termes de minerais pour la transition énergétique1, et ce, même si la délivrance de permis est officiellement suspendue depuis 2011(2). D’autre part, la contestation des communautés locales et de la société civile est continue3, tandis que la loi portant sur la refonte du nouveau Code minier a été promulguée le 27 juin 2023(4). Tout cela dans un contexte d’appauvrissement croissant de la population et d’Objectifs de Développement Durables (ODD) qui semblent de plus en plus inatteignables.
1 L’Express de Madagascar, « Permis miniers : les nouvelles demandes acceptées par le BCMM », 09 décembre 2022, https://bit.ly/articleexpress
https://bit.ly/exploitationminière
2 Actu, « La Chambre des Mines de Madagascar déplore le gel des permis miniers qui dure depuis 12 ans », 2 février 2024
https://bit.ly/orangeactuL’Express de Madagascar, « Madagascar : Secteur extractif – La délivrance des permis miniers patauge », 1 septembre 2023,
https://fr.allafrica.com/stories/202309010289.html
Dans ce contexte, il est indispensable de continuer à s’interroger sur le potentiel de contribution de cette industrie au développement du pays, mais aussi à mesurer son impact socioéconomique dans la lignée des travaux déjà entrepris sur le sujet (PCQVP-MG, 2022, 2020, Randrianarisoa, 2022a, 2022b, 2022c, 2021). Jusqu’ici, aucune étude portant sur les impacts des activités minières sur les différents groupes constituant une communauté minière – et notamment les plus vulnérables, n’avait été entreprise. Cette étude coordonnée par Publiez Ce Que Vous Payez – Madagascar (PCQVP-MG), réalisée avec l’appui de la Fondation Ford, comble ce vide et contribue à la mise en oeuvre de la vision mondiale de PCQVP (i.e. un agenda citoyen pour le secteur extractif). Elle fait partie intégrante d’une démarche visant à soutenir les organisations de la société civile éprouvées par la pandémie de Covid-19, surtout les personnes en situation de handicap, et à les aider à mieux comprendre et défendre leurs droits.
Une méthode de recherche mixte (quantitative et qualitative), objective et scientifique a été mise en oeuvre ainsi qu’une exploitation de données secondaires et primaires, afin de permettre une triangulation de l’analyse. Quatre groupes ont été étudiés : les jeunes (hommes-femmes) sans handicap (18-24 ans), les personnes en situation de handicap (18-60+ ans), les femmes sans handicap (25-60 ans+), et enfin un groupe de référence, les hommes sans handicap (25-60 ans). L’objectif de ce projet est d’examiner si l’industrie extractive atténue, maintien ou au contraire aggrave les différences socioéconomiques par rapport au groupe de référence. Les résultats ont été analysés en fonction de la phase du processus extractif (avant/pendant/après extraction) ; et les impacts ont été mesurés en termes économiques et sociaux (santé, sécurité alimentaire, accès aux services de base) et sur la volonté de migrer. Quatre zones entre 0 et 20 km de sites liés à l’activité minière ont été choisies : « avant » (Toliara Sands), « pendant » (RT/QMM et Ambatovy-mine), et « après » extraction/transformation » (Ambatovy-usine).
Cette étude montre que quelle que soit la phase d’exploitation de l’industrie extractive, les hommes de plus de 25 ans et sans handicap (groupe de référence) bénéficient le plus de la présence de l’industrie minière par rapport aux trois autres groupes. Les femmes et les jeunes semblent être dans une situation souvent comparable et moins satisfaisante à celle des hommes du groupe de référence ; alors que les personnes en situation de handicap ont tendance à être impactées encore plus négativement à tout point de vue, ce qui est principalement lié à leur manque d’intégration au tissu économique et social.
Dr Agathe Randrianarisoa
Institute of Research for Development
